垃圾分類處理應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)的垃圾分類處理效果目前并不成功,筆者認(rèn)為要學(xué)習(xí)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。日本垃圾分類是世界公認(rèn)的成功典范,日本基于本國(guó)資源特點(diǎn)在多年實(shí)踐中形成了以公民參與為中心,社會(huì)各界全方位參與的垃圾分類協(xié)同治理機(jī)制。這一機(jī)制的成功構(gòu)建,是日本垃圾分類處理成功的大秘訣。資源化利用是趨勢(shì)。日本垃...
我國(guó)的垃圾分類處理效果目前并不成功,筆者認(rèn)為要學(xué)習(xí)借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)。日本垃圾分類是世界公認(rèn)的成功典范,日本基于本國(guó)資源特點(diǎn)在多年實(shí)踐中形成了以公民參與為中心,社會(huì)各界全方位參與的垃圾分類協(xié)同治理機(jī)制。這一機(jī)制的成功構(gòu)建,是日本垃圾分類處理成功的大秘訣。資源化利用是趨勢(shì)。
日本垃圾分類處理的歷史
日本的垃圾處理,在上世紀(jì)五六十年代,還只是處在末端治理時(shí)期,政府通過(guò)填埋和焚燒的方式處理垃圾殘留問(wèn)題。并且,這一時(shí)期,日本國(guó)民也并未參與到垃圾分類管理中。
到了八十年代,隨著日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”時(shí)期的到來(lái),垃圾數(shù)量和種類劇增,傳統(tǒng)的填埋和焚燒方式已再難有效處理垃圾余留問(wèn)題。這就促使日本政府必須通過(guò)有效地垃圾分類來(lái)改進(jìn)焚燒技術(shù)。與此同時(shí),民眾意識(shí)到對(duì)于垃圾處理無(wú)法再置身事外,必須參與其中,與政府合力將廢棄物末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費(fèi)源頭控制預(yù)防。
經(jīng)過(guò)了九十年代的不懈努力,到二十一世紀(jì)初,在日本政府和民眾的協(xié)同合作之下,日本的垃圾分類處理機(jī)制已經(jīng)逐步完善,并取得了非常好的效果。
現(xiàn)在,日本的垃圾治理,已將重點(diǎn)更多地放在了資源再利用型的垃圾分類處理上,著力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
日本垃圾分類處理的機(jī)制
推動(dòng)垃圾分類,對(duì)垃圾進(jìn)行合理有效的分類是極為關(guān)鍵的一步。日本垃圾分類處理的一大特征,便是對(duì)垃圾分類做得極為細(xì)致。
在日本的不同城市和地區(qū)垃圾分類有一定的差異,總體可分為:“資源類垃圾”、“非資源類垃圾”、“粗大件垃圾”及“有害垃圾”這幾類。這其中的每類垃圾又都有嚴(yán)格的細(xì)分。
以資源類垃圾為例。
資源類垃圾是垃圾資源回收利用的重點(diǎn)。這類垃圾包括的范圍非常廣,包括大部分的生活垃圾,如塑料類、紙質(zhì)類、玻璃類、金屬類等其他可回收的廢棄物。
垃圾分類之后,不同垃圾于何時(shí)、何地投放,各類垃圾的針對(duì)性處理方法,在日本都有著嚴(yán)格的規(guī)定。并且日本政府為垃圾的投放、回收,配設(shè)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施,以保障垃圾分類的施行。
日本還通過(guò)完善相關(guān)法律體系以及建立相關(guān)的監(jiān)督、懲戒機(jī)制保障垃圾分類的施行。
從上世紀(jì)九十年代至今,日本制定的關(guān)于垃圾處理的法律越發(fā)完善嚴(yán)密,并逐漸形成包括各類環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)法、綜合性法律以及具體的有針對(duì)性的產(chǎn)品法律等完善的法律體系。
為推動(dòng)法律的施行,日本警察、公益性環(huán)保組織會(huì)聯(lián)合當(dāng)?shù)刈∶?,?duì)居民和企業(yè)的不合法行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正。不按相關(guān)法律分類丟棄或者不按規(guī)定的場(chǎng)所、時(shí)間正確丟棄,垃圾將會(huì)返送回去;此外,對(duì)拒不改正或惡意扔撒垃圾的企業(yè)管理者,則會(huì)受到行政處分。
推動(dòng)垃圾分類治理,離不開(kāi)宣傳與教育。日本建立了政府帶頭社會(huì)各界積極響應(yīng)的宣傳教育體系,對(duì)全體公民進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的環(huán)保和垃圾分類宣傳與教育。
多年的宣傳教育增強(qiáng)了民眾積極參與垃圾分類的意識(shí),同時(shí)也教育民眾如何科學(xué)分類,并形成了良好的垃圾分類管理的輿論環(huán)境。現(xiàn)在,將垃圾進(jìn)行分類已經(jīng)成為他們的日常生活習(xí)慣。
對(duì)我國(guó)的啟示
日本的垃圾分類處理機(jī)制經(jīng)歷了末端處理、源頭治理向資源循環(huán)的轉(zhuǎn)變。逐步由初自上而下的被動(dòng)處理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)主動(dòng)參與、協(xié)同治理的機(jī)制。
目前,我國(guó)的垃圾分類尚處在起步階段。存在分類知曉率、參與率低,法律體系尚不健全,投放、收集、運(yùn)輸及處理流程的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,政策措施不夠配套等諸多問(wèn)題。
在推動(dòng)垃圾分類具體落實(shí)的過(guò)程中,我們可多向日本學(xué)習(xí)。首先,制定科學(xué)合理、適合我國(guó)國(guó)情的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。其次,建立完善相關(guān)法律體系,加大宣傳力度,形成社會(huì)共識(shí),并制定相關(guān)懲罰與鼓勵(lì)措施。此外,還需引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),輔以政策扶持、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)垃圾分類處理的進(jìn)程。