近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部等36個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署發(fā)布了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出了三個(gè)方面26條具體懲戒措施，由36家部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合實(shí)施。這次治超，物流企業(yè)、貨主、司機(jī)個(gè)人都會(huì)是整治的對(duì)象。過(guò)往治超以行政處罰為主，威懾力有限，今...

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部等36個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署發(fā)布了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出了三個(gè)方面26條具體懲戒措施，由36家部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合實(shí)施。

這次治超，物流企業(yè)、貨主、司機(jī)個(gè)人都會(huì)是整治的對(duì)象。過(guò)往治超以行政處罰為主，威懾力有限，今后失信“黑名單”出臺(tái)，超限超載就不只是交警、路政罰款的問(wèn)題了，往后的生活中會(huì)面臨更多的懲戒性的限制，這也是多個(gè)部門(mén)聯(lián)手的原因。

這次的懲戒措施，對(duì)失信當(dāng)事人日后生活有諸多監(jiān)管和限制，可能會(huì)影響到企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)運(yùn)許可申請(qǐng)、綠通優(yōu)惠、駕駛證審驗(yàn)等等。

 

交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)劉小明在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話(huà)

1.怎樣會(huì)列入失信“黑名單”

《備忘錄》的聯(lián)合懲戒對(duì)象，是交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，確定的相關(guān)責(zé)任主體。該文件明確提出，將10種情形的當(dāng)事人，列入嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單：

1、貨運(yùn)車(chē)輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；

2、貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?/span>1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的；

3、道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的；

4、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可的；

5、指使、強(qiáng)令車(chē)輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬(wàn)元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；

6、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；

7、超限超載運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)?、源頭單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

8、因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的；

9、違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的；

10、暴力抗法致人死亡或傷害的。

2.懲戒26項(xiàng)措施包括哪些？（失信有什么后果）

一是對(duì)失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可進(jìn)行限制或禁止。

包括：依法嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)審慎性參考、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)、限制取得政府供應(yīng)土地、依法限制參與工程等招投標(biāo)、限制取得安全生產(chǎn)許可、供新增項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)審慎性參考等8項(xiàng)懲戒措施。

二是對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)。

包括：加強(qiáng)貨車(chē)生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強(qiáng)重點(diǎn)貨源單位監(jiān)管、在重要路段和節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管、供駕駛證審驗(yàn)換發(fā)時(shí)參考、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、供保險(xiǎn)費(fèi)率厘定時(shí)審慎性參考、供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考、從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行、限制部分高消費(fèi)行為、向社會(huì)公布等10項(xiàng)懲戒措施。

三是限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職。

包括：依法依規(guī)限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持、限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考、供納稅信用管理時(shí)審慎性參考、限制失信當(dāng)事人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、禁止參評(píng)文明單位或道德模范、限制在事業(yè)單位的相關(guān)任職、限制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)任職等8項(xiàng)懲戒措施。

3.治超為什么要利用信用機(jī)制？

去年8月，交通運(yùn)輸部與工信部、公安部、工商總局和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署了三個(gè)治超專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了初步成效。受到現(xiàn)行法律法規(guī)制約，對(duì)違法超限超載往往采取行政處罰為主的管理手段，失信成本過(guò)低，威懾力有限。為進(jìn)一步做好治超工作，應(yīng)增加信用手段加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)膽徒洌岣邍?yán)重違法失信的成本。

主要原因有3個(gè)方面：一是這符合國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的明確要求。嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為，既嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家公路網(wǎng)、道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施，也嚴(yán)重破壞運(yùn)輸市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，完全應(yīng)當(dāng)予以聯(lián)合懲戒。二是具備失信聯(lián)合懲戒跨部門(mén)跨行業(yè)“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的顯著特點(diǎn)。對(duì)于超限超載運(yùn)輸?shù)闹卫?，涉及發(fā)改、交通、公安、質(zhì)檢、工信、工商、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，有利于發(fā)動(dòng)各地、各部門(mén)的力量，形成強(qiáng)大震懾，建立起自覺(jué)守信的倒逼機(jī)制。三是這也是落實(shí)當(dāng)前聯(lián)合治超工作的一項(xiàng)重要部署。這次備忘錄的簽署，是落實(shí)5部門(mén)聯(lián)合治超《意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要舉措，可以有效利用信用機(jī)制加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重超限超載責(zé)任主體的懲戒，進(jìn)一步提升治超整體效果。

4.這些措施如何落地？

目前，在國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行的大力推動(dòng)下，制定出臺(tái)的備忘錄都選擇了聯(lián)合盡可能多的部門(mén)共同開(kāi)展懲戒工作，其中一個(gè)主要目的就是要擴(kuò)大聯(lián)合懲戒的影響和范圍，形成懲戒的合力。這次《備忘錄》選擇了包括國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、高法、工信部、公安部、工商總局等36家成員單位聯(lián)合簽署，就是要借助多部門(mén)的懲戒力量和社會(huì)影響力，實(shí)施行業(yè)性懲戒措施和通用性懲戒措施。其中，行業(yè)性措施主要由交通運(yùn)輸部、公安部、工信部、質(zhì)監(jiān)總局等部門(mén)實(shí)施，從運(yùn)輸全環(huán)節(jié)出發(fā)，在貨車(chē)生產(chǎn)改裝、源頭單位監(jiān)管、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)路段監(jiān)管、駕駛證審驗(yàn)等全方位進(jìn)行懲戒和約束；通用性措施通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，按照職責(zé)分別對(duì)失信責(zé)任主體的出行、融資、保險(xiǎn)、對(duì)公眾曝光、限制評(píng)優(yōu)等方面進(jìn)行懲戒和約束。這種多部門(mén)聯(lián)合懲戒的模式，將大大提高公路超限超載的失信成本，為公路治超工作提供有力的支撐。

5.什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

經(jīng)過(guò)36個(gè)部門(mén)的共同努力，備忘錄今天正式對(duì)外發(fā)布，有關(guān)聯(lián)合懲戒措施從備忘錄印發(fā)之日起開(kāi)始生效，多部門(mén)將聯(lián)合對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，為治超工作提供強(qiáng)有力保障，保護(hù)公路設(shè)施安全。

由于備忘錄剛剛發(fā)布實(shí)施，目前正在部署各地匯總相關(guān)信息，***批名單還未出臺(tái)。下一步將進(jìn)一步完善信息收集報(bào)送工作制度，按照《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》中界定嚴(yán)重失信的十條情形，及時(shí)匯總各地相關(guān)信息，按季度通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向簽署備忘錄的有關(guān)部門(mén)提供失信當(dāng)事人信息，并按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)依法在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。

程力汽車(chē)為你報(bào)道。程力瀝青灑布車(chē)，冷藏車(chē)，清障車(chē)，垃圾車(chē)廠(chǎng)家直銷(xiāo)，咨詢(xún)熱線(xiàn)：13035191746